Не наказывать, но предупреждать нарушения закона

Фото: admpereslavl.ru

30 декабря исполняется 5 лет с момента создания управления муниципального контроля (УМК). С 2013 сотрудники этого структурного подразделения администрации города Переславля-Залесского ежедневно и продуктивно работают на благо города, его жителей и гостей.

Основные задачи управления — это осуществление муниципального земельного, жилищного контроля, муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, за соблюдением Правил благоустройства территории города Переславля-Залесского, контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

«Не наказывать, но предупреждать нарушения закона!» – так звучит главная цель создания УМК.

— Мы обеспечиваем соблюдение действующего законодательства, проводя мероприятия в рамках отведенных нам полномочий. Управление не только выявляет нарушения в соответствующих сферах, но и принимает меры к их устранению. И, конечно же, основной задачей является предупреждение правонарушений, — рассказывает начальник управления муниципального контроля Ирина Леонова. — Зачастую, физическое лицо или индивидуальный предприниматель только планирует что-то сделать — например, установить информационную конструкцию во весь фасад здания, в т.ч. на объекте культурного наследия, и даже не понимает, что нарушает ряд законов и нормативных правовых актов. Задача УМК — направить потенциальных нарушителей по верному пути, разъяснив нормы законодательства и подсказав, как избежать правонарушения.

Сегодня можно сказать, что за этот 5-летний промежуток времени у управления уже сложилась достаточно разноплановая история деятельности, — это и период становления, и наработка бесценного опыта, и достижение высоких результатов работы, и успешное отстаивание позиций в судебных органах.

Первый год — 2014-й, был годом становления: разработка основной нормативной правовой базы, изучение опыта по всем направлениям осуществляемой деятельности, как муниципальных образований Ярославской области, так и других регионов России, подбор кадров, первый опыт запуска механизмов работы одновременно по всему функционалу, возложенному на Управление.

— По тем многочисленным направлениям деятельности, которыми занимается наше управление, мне необходимо было подобрать людей, которые умеют читать законодательство и применять его на практике, умеют разговаривать с нарушителями законодательства и устранять нарушения в предусмотренных рамках. Важно понимать, что из 8 человек штата, за каждое направление деятельности отвечает практически один специалист. И понятно, что каждый человек должен быть уникальным, сообразительным и универсальным. Мало того, необходима взаимозаменяемость, ведь люди могут отсутствовать на работе по болезни или нахождения в отпуске. Сотрудники должны быть сильными, высокопрофессиональными, грамотными. И вы знаете, всё удалось, — отмечает Ирина Леонова.

Все последующие годы стали показательными, т.к. по направлениям деятельности шла полноценная работа, достигнуты определённые результаты, при этом отмечается ежегодный рост показателей контрольной работы. Так, за последние два года проведено более 1250 различных контрольных мероприятий, в ходе которых выявлено более 2300 нарушений в обозначенных сферах контроля.

Анализируя отработанные годы, отмечается, что сложилась интересная статистика, согласно которой:

В 2015 году основной упор работы был сделан на проведение контрольных мероприятий за размещением рекламы на территории города. В этот год был проведен анализ всех рекламных конструкций (РК), выявлено, какие РК установлены с нарушением Федерального закона «О рекламе». Выдавались предписания на демонтаж, и проводился тот самый демонтаж либо добровольно их владельцами, либо принудительно — администрацией.

В 2016 году большое внимание уделялось проведению земляных работ, т.к. ни юридические, ни физические лица искренне не понимали, что на проведение любых работ, связанных с раскопами, необходимо получить разрешение в муниципалитете. На сегодняшний день ситуацию удалось переломить.

2017 год отмечен тем, что администрацией осуществлялось освобождение территории города от «визуального мусора», т.е. очистка фасадов зданий и ограждений от разноформатных информационных конструкций, плакатов, растяжек и пр. Здесь проводилась масштабная работа, при которой комиссией, в состав которой входили представители 5-ти структурных подразделений администрации изначально проводилась оценка информационных конструкций на предмет их соответствия действующим на территории города требованиям. Далее владельцам вывесок вручались предписания на их демонтаж в добровольном порядке. В случае, если демонтаж владельцами конструкций в установленный срок не проводился, осуществлялся принудительный демонтаж силами администрации.

В 2018 году прошло усиление функций муниципального земельного контроля. Выявлялись факты нецелевого использования земельных участков в части осуществления предпринимательской деятельности на участках, которые были предоставлены под индивидуальное жилищное строительство, факты самовольного занятия городской территории без соответствующих разрешительных документов, в том числе в результате установки гаражей и нестационарных торговых объектов. Со стороны УМК проводились необходимые контрольные мероприятия, материалы по которым направлялись в органы земельного надзора для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

В виду того, что органы муниципального контроля в основном не наделены полномочиями по составлению и рассмотрению протоколов об административных правонарушениях, управлением муниципального контроля за столь значительный период деятельности выстроено тесное взаимодействие с такими контрольными (надзорными) органами, как:

  • Переславский отдел Управления Росреестра по Ярославской области;
  • Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области;
  • Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области;
  • Контрольно-ревизионная инспекция Ярославской области;
  • Инспекция административно-технического надзора Ярославской области.
  • Специалисты этих структур на основе материалов УМК возбуждают административные дела и привлекают виновных лиц к административной ответственности, пополняя штрафами бюджет.

    УМК также взаимодействует с прокуратурой и полицией на предмет информирования о выявленных признаках нарушений и применения со стороны этих органов мер воздействия в рамках их компетенции.

    Всего по материалам контрольных мероприятий, проведённых УМК за два последних года, назначено административных штрафов нарушителям:

    в 2017 году на общую сумму 302,0 тыс. руб., в 2018 – 623,0 тыс. руб.

    При этом деятельность УМК направлена главным образом не на наказание виновных лиц, а на предупреждение и устранение нарушений. И наказание зачастую следует лишь после того, как со стороны нарушителей не принимается соответствующих мер.

    Глава городского округа Валерий Астраханцев на оперативном совещании вручил сотрудникам УМК почётные грамоты и благодарственные письма и подчеркнул, что все достижения этого структурного подразделения — результат работы единой команды, коей и является управление муниципального контроля.

    — Сегодня я могу сказать, что это одна из сильнейших структур в администрации города, которой мы очень гордимся. Это коллектив единомышленников, с сильным руководителем, у них есть «чувство локтя», они всегда приходят на выручку друг другу. Самое главное, когда перед управлением муниципального контроля ставятся серьезные и сложные задачи, я понимаю, что УМК с ними справится, — сказал Валерий Астраханцев.

     
    По теме
    Результаты мероприятий, направленных на недопущение оборота запрещенной к ввозу на территорию РФ продукции обсуждались на заседании Общественного совета при Управлении Россельхознадзора по Ярославской области - RybinskCity.Ru В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 Управление Россельхознадзора по Ярославской области реализует комплекс мероприятий.
    27.12.2018
    В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 391 Управление Россельхознадзора по Ярославской области реализует комплекс мероприятий.
    26.12.2018
     
    В ДВЦ "Научись спасать жизнь" подведены итоги деятельности поисково-спасательного отряда "Лиза Алерт" - МЧС Сегодня, 19 января 2019 года, в добровольческом (волонтерском) центре  «Научись спасать жизнь» было проведено собрание поисково-спасательного отряда Ярославской области "Лиза Алерт".
    19.01.2019
    В аэропорте «Туношна» может появиться магазин беспошлинной торговли - RybinskCity.Ru     С 14 января 2019 года вступило в силу постановление Правительства, которым утвержден перечень российских аэропортов и портов, в которых будет разрешено размещать магазины «Duty Free» в зонах прилета.
    19.01.2019
     
    В дежурную часть ОМВД России по Дзержинскому городскому району обратилась местная жительница и сообщила, что по месту работы из торгового павильона буфета, взломав решетки, неизвестные похитили продукты питания.
    20.01.2019 МВД
    Январь в летописи Рыбинска - Рыбинские Известия Что случилось в Рыбинске в январе с XVIII по XXI век? 16 января 1784 года императрица Екатерина II утвердила первый регулярный план застройки города Рыбинска.
    19.01.2019 Рыбинские Известия
    Польские мелодии Павла Павликовского - Rybinsk-Once.Ru В понедельник, 21 января, в 18.00 киноклуб «Современник» в Рыбинске проведёт в ОКЦ заседание на тему: «П.Павликовский — наследник «польской школы» Сегодня он — самый знаменитый из режиссёров среднего поколения,
    19.01.2019 Rybinsk-Once.Ru
    Свой юбилейный, 50-й сезон киноклуб «Современник» в Рыбинске открыл вместе с режиссером Алексеем Чуповым.
    15.01.2019 Рыбинские Известия
    Погоня за лидером продолжается - ИА Ярославский спорт В 16-м туре Открытого Чемпионата Ярославля по мини-футболу «Демиург», «Фемида» и «Железнодорожник-МУ СШ № 13» одержали очередные победы и продолжили погоню за «Нефтяником».
    20.01.2019 ИА Ярославский спорт
    Выездной успех «Локо» - ХК Локомотив суббота 19.01.2019, 13:00 МХК Динамо 2:4 (1:1, 1:2, 0:1) Локо 19-го января «Локо» продолжил выездную серию в подмосковном Дмитрове, где наша «молодёжка» встречалась с МХК «Динамо».
    20.01.2019 ХК Локомотив
    Кубок и Первенство России в «Изгибе» - ИА Ярославский спорт С 20 по 24 января на горнолыжном курорте «Изгиб» пройдут III этап Кубка России по фристайлу, а так же Первенство России по фристайлу.
    20.01.2019 ИА Ярославский спорт
    2 – 3 марта под Рыбинском пройдет XII Ростех Деминский лыжный марафон. Для участия в золотой гонке на 50 километров уже зарегистрировались 1468 человек, в серебряной на 25 километров – 383.
    18.01.2019 Газета Золотое кольцо
    Погоня за лидером продолжается - ИА Ярославский спорт В 16-м туре Открытого Чемпионата Ярославля по мини-футболу «Демиург», «Фемида» и «Железнодорожник-МУ СШ № 13» одержали очередные победы и продолжили погоню за «Нефтяником».
    20.01.2019 ИА Ярославский спорт
    В дежурную часть ОМВД России по Дзержинскому городскому району обратилась местная жительница и сообщила, что по месту работы из торгового павильона буфета, взломав решетки, неизвестные похитили продукты питания.
    20.01.2019 МВД
    ​Централизация водохозяйственного имущества региона на базе двух государственных предприятий позволяет существенно сократить неоправданные потери питьевой воды в системе водоснабжения.
    19.01.2019 Uglich-Online.Ru